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黄石市工商局完善"三个体系"建设促进大众媒体广告规范发展
发布者:admin 发布时间:2012-8-3 16:34:24 阅读:6448次 【字体:

为深入贯彻《大众传播媒介广告发布审查规定》,提升大众媒体监管效能,市工商局强化"三个体系"建设,突出行政指导、市场整顿两个抓手,切实解决各类大众传播媒介存在的虚假违法广告等问题,不断规范大众传播媒介广告发布行为。

  一、完善服务指导体系,督促媒体行业自律重点从建立媒体行业自律制度、校企培训合作基地、广告行政指导制度、大众媒体走访制度等方面入手,强化行业自律,不断完善服务指导体系。

  (一)建立媒体行业自律制度。明确参与广告活动的各方应遵守的自律要求以及应承担的社会责任与义务,对广告发布内容、各类广告行为应遵守有关法律法规等规定作了进一步规范。充分发挥广告协会的组织协调作用,督促媒体自律,提升我市大众媒体在全社会的公信力,促进媒体广告业朝着健康方向发展。同时,倡导媒体进一步完善广告信用监管评价和市场退出机制建设,提高整个行业的自律水平。向东楚晚报、电视台、广播电台等多家新闻媒体单位发出"杜绝虚假违法广告,塑造诚信行业形象"倡议,要求各单位对照媒体行业自律守则自查自纠,促进行业规范。

  (二)建立校企培训合作基地。为支持媒体引进广告行业技术人才,市工商局、市广告协会积极行动,联合共青团黄石市委、湖北师范学院等单位,建立校企培训合作基地,引导广告专业应届毕业大学生到媒体单位实习、就业,帮助企业做大、做强。目前,在工商部门的牵线搭桥下,为媒体单位输送了12名大学生。

  (三)建立广告行政指导制度。以广告经营许可证年检为契机,开展全市媒体广告经营现状问卷调查活动,赠送广告法规读本,全系统共向有关媒体发放广告法规100余册,行政指导建议书12份。组织开展媒体广告审查员培训,全市各广告经营单位广告审查员120余人系统学习了《大众传播媒介广告发布审查规定》、《广告法》等法规,并通过组织考试,对合格者颁发《广告审查员证》,增强广告人员的守法、诚信意识。

  (四)建立大众媒体走访制度。定期走访黄石电视台、楚天时报、东楚晚报等多家媒体单位,督促整改落实广告经营过程中的各项接收、查验、存档等管理制度,指导建立了广告审查单传递制度,要求广告审查各环节均由当事人签字,杜绝责任推委问题发生,把好广告审查关。

  二、完善监管责任体系,规范监督管理行为当前,我市新闻媒体广告营业额约占全市广告经营总额的三分之二,地位重要,身份特殊,管理较难。以新闻媒体广告为重点,会同十个相关部门,建立监管机制,强化新闻媒体责任和主管部门监管责任,不断规范监督管理行为。

  (一)实行总编辑(频道总监)广告把关责任制。强化媒体总编辑(频道总监或分管新闻宣传的副总编辑)责任,规定广告内容需经其把关签发方可刊播。今年4月,广电部门对下属单位总编辑把关不严,违规播放违法广告一事进行了责任追究,分别给予主要领导和责任部门领导警告和行政记大过、撤销职务处分,起到了教育警示作用。

  (二)实行广告审查员责任追究制。对一年内因所编审广告被行政管理部门通报批评一次者,由该媒体对其作出批评教育、自我检讨处分,并取消当年评先资格;被通报批评两次者,当年不予晋升职务、职称。对一年内因所编审广告被行政管理部门下达违规警告通知书一次者,由该媒体对其作出缓聘、留用察看处分;下达违规警告通知书两次或出现重大错误者,由该媒体对其解聘,工商部门同时取消其广告审查员资格,并督促其他媒体不予录用。

  (三)实行广告违法媒体及相关负责人责任追究制。对发布虚假违法低俗广告的媒体,首先由宣传、工商、新闻出版、广电等部门约请媒体主要负责人谈话警示;三次约谈后继续刊播虚假违法广告的,给予通报批评;通报批评后仍不改正的,下发警告通知书,由行业主管部门给予经济处罚;一年内被下发警告通知书3次或出现重大错误的,年度核验时予以缓验或不予通过核验,上报相关部门予以停业整顿。上半年,市委宣传部、市广电局、市新闻出版局和该局分别与相关媒体负责人进行约谈4次,收到了较好效果。

  (四)实行部门联动执法协作制。建立虚假违法广告整治联席会议制度,联席会议成员单位实行案件通报、违法案件移交、广告违法举报和广告案件报送等制度。工商部门对不同类别的虚假违法广告,分别通报给卫生、药监、宣传、监察、纠风等部门,建立违法广告案件查处、督办、协调联动执法机制,强化部门配合,形成执法合力,促进监管到位。

  三、完善广告监测体系,提升监管服务水平将广告监测作为广告动态监管的重要手段,进一步统一监测标准,完善监测制度,提高广告监测的规范化、制度化、信息化水平,强化现代科技手段利用,增强监测结果的可利用性,有效规范大众媒体行业秩序。

  (一)强化广告监测。坚持违法广告早发现、早制止、早查处的原则,联合卫生、药监等部门,每月利用1-3天时间,定期对媒体进行监测,形成《警示公告》和《违法广告公示》,适时通报给各媒体及相关部门,要求限期整改并组织查处。上半年共发广告监测情况通报5期,监测各类广告2240条。

  (二)强化快速预警。对发现的涉嫌违法广告,采取先通知叫停、后分类处理、再预警制止的原则,上半年共下达《违法违规广告警示通知书》9次,警示媒体3家,警示涉嫌违法广告130条;药监部门共发"提请查处违法药品、医疗器械、保健食品广告函"6期,涉嫌违法广告达200多条。

  (三)强化备案管理。对医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等5类特殊商品(服务)广告实行发布前备案制度,对发现广告内容违法的,及时建议并督促广告主修改。今年来,共登记备案320条,发现并督促整改的不规范广告80多条。

  (四)强化虚假违法广告点评。适时组织有关单位、消费者代表,对市场巡查线索、微机监控录相资料、消费者投诉举报提供的典型虚假违法广告进行综合点评,对问题突出的违法广告进行个案点评,并将点评结果发布在红盾信息网及相关媒体上,充分发挥违法广告点评对违法广告发布者的威慑作用,增强消费者识假辨别能力

 
 

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